2025年10月27日至30日，2025金融街论坛年会在北京金融街举行。金融科技大会作为论坛年会特定版块，与金融街论坛同期举行。10月30日上午，由首都经济贸易大学北京数字经济发展研究院、中国民主建国会北京市委员会金融委员会、中关村金融科技产业发展联盟合作承办的“2025金融科技大会平行论坛——AI+金融专题论坛”以“智领未来金融科技创新”为主题，在中关村金融科技特色产业园举办。

首都经济贸易大学北京数字经济发展研究院二级教授、常务副院长，民建北京市委金融委主任李平出席论坛并做题为《构建上合组织国家数字金融合作新高地：北京的机遇与优势》的成果发布。她认为，在全球金融加速数字化转型的背景下，上合组织国家虽数字金融水平差异显著，但互补空间广阔，为区域合作提供了重要机遇。当前合作面临基础设施不均衡、监管体系不统一以及跨境支付体系不通畅等突出瓶颈，亟需加强数字基础设施互联与政策协同。她指出，北京凭借其科技、政策、国际化生态等优势，可在数字货币与跨境结算、数字基础设施互联、普惠金融与绿色金融协同、数据安全与监管共建等重点方向发挥引领作用，构建上合组织数字金融合作新格局。

以下根据速记内容整理：

当前，数字技术正深刻重塑全球金融体系，上合组织作为横跨欧亚大陆的重要多边合作机制，其成员国之间的数字金融合作不仅是顺应全球趋势的必然选择，更是推动区域经济一体化、服务“数字丝绸之路”建设的关键抓手。我将从以下四个方面介绍我们的这一成果：

一、上合组织国家数字金融合作的时代背景

一是全球金融加速向数字化转型，人工智能、云计算、区块链等技术与金融领域深度融合，成为经济增长的核心动力。目前，全球数字经济规模已达约57万亿美元，占全球GDP的55%以上；此外，2024年全球金融科技投资规模突破1700亿美元，较2020年增长近60%。二是上合成员国间数字金融发展差异显著，互补空间广阔。上合组织成员国数字经济占GDP比重平均约20%，其中中国（41%）、俄罗斯（28%）、哈萨克斯坦（25%）居前，而中亚其他国家普遍低于15%。三是“一带一路”倡议与“数字丝绸之路”建设的深化，为我们提供了战略指引和对话框架；而北京作为国家数字金融政策的核心承载地，已具备助力区域协同发展的基础，有望引领上合国家数字金融协同发展。

二、上合组织国家的数字金融发展现状

上合组织国家之间的数字金融普惠指数差距较大，已形成明显梯度。第一梯队具备自主可控的数字金融技术体系、成熟的跨境支付网络及区域规则主导权，包括中国、俄罗斯、印度；第二梯队已落地数字货币应用，支付生态覆盖全场景，深度参与区域合作，如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦；第三梯队的支付政策开放，但支付系统的技术设备或人才存在短板，依赖上合援助，如吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。

目前，中国、俄罗斯等已形成较完善的金融科技体系；但中亚、南亚部分国家数字基础薄弱，金融普惠性程度较低，融资难问题困扰部分科创企业。不过，成员国已初步达成共识，即数字基础设施建设与政策协同将是推动合作的关键方向，比如通过共建区域算力枢纽、签订数字经济合作协定，逐步弥补差距。

三、北京的比较优势与重点合作方向

在这样的背景下，北京凭借“三大优势”与“四大合作方向”，将成为推动上合组织数字金融合作的核心力量。一是数字经济与金融科技优势，北京的数字产业基础与金融创新实践高度契合上合组织国家需求，聚集了全国领先科技企业，AI、区块链等技术领先，同时，数字经济核心产业占比高，能向上合国家复制“技术+场景”的创新模式。二是政策优势，作为金融管理与数字经济示范城市，北京能优先落地央行数字货币桥、数字人民币跨境支付等试点项目；此外，参考北京自贸区的创新经验，可以降低上合组织国家间数字金融合作的政策适配成本。三是国际合作优势，北京作为上合组织秘书处常驻城市，能牵头组织数字金融专项对话、协调资源，加速合作项目落地。

基于这些优势，北京可以明确四大合作方向：一是数字货币与跨境结算，联合成员国央行探索数字货币跨境应用，推广银联与区域支付系统互通，缩短结算时间、降低汇率风险。二是数字基建互联，推动北京企业参与通信升级，如在中亚农村部署卫星终端、在边境建设算力枢纽。三是普惠金融与绿色金融协同，开发适配数字金融普惠度较低国家的数字信贷产品，利用区块链实现绿色融资溯源。四是数据安全与监管共建，牵头制定数据安全标准，建立上合组织数字金融风险监测中心，实时防范跨境金融网络攻击。

四、构建数字金融合作生态与展望

首先，聚焦构建上合组织数字金融合作新格局：第一，要深化能源金融合作，搭建上合能源金融服务平台，推动能源贸易本币结算。第二，推动绿色金融发展，共建上合绿色金融标准体系，创新绿色数字金融工具，依托区块链建立绿色项目认证平台。第三，打造“开放-安全-互联”生态，为成员国部署5G+金融专网，推动银联与成员国支付系统全面对接，建立上合数字金融安全监测中心、搭建金融数据共享平台。第四，组建创新联盟与联合实验室。联合多国金融机构、科技企业与科研机构协同发展；聚焦数字货币、AI+能源金融等方向，并设立创新成果转化中心，加速技术成果转化。

北京则可以从三方面持续发力：一是发挥政策优势，依托自贸区、上合示范区联动中心，出台税收减免、资金补贴等专项政策，还可以举办上合数字金融论坛，推动国家层面政策与上合规则对接；二是释放科技优势，重点输出AI风控、区块链存证、数字孪生等技术，助力成员国银行降低不良贷款率、解决跨境数据信任问题；三是依托平台优势，搭建北京-上合数字金融服务平台，设立绿色数字金融专项基金，构建“北京方案”的国际推广路径，输出北京经验，形成可复制的国际合作模式。

以上是关于“构建上合组织国家数字金融合作新高地：北京的机遇与优势”的一些主要研究内容和发现。未来，我们将持续跟进上合组织国家数字金融合作项目的发展，为北京助力上合组织国家数字金融合作建言献策。

谢谢！